Сайт создан по программе "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа"
СКОРО
Стать участником добровольного спасательного отряда

Скажи НЕТ серой зарплате!!!


Жилье Молодым
Условия включения молодых семей в программу «Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы»
Нет событий в этом месяце.

ПВСЧПСВ





12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31





Предстоящие события
Нет предстоящих событий
Календарь соревнований на 2015 год
Погода
Прогноз погоды в Петропавловске-Камчатском
Голосование


Вам нравится сайт?



Да

Нет

Кто я?

«Маленькая Федерация»

Евгений Матвиенко,
Заместитель Главы
Молодежного Парламента 1 – 4 созывов
полпред Молодежного Парламента
в Молодежном Правительстве
/2008 –2010 годы/


     В 2006 году делегация Петропавловска-Камчатского на третьем форуме молодых парламентариев России в Твери впервые презентовала программу развития своей организации, одним из компонентов которой было создание взаимосвязи между молодежным парламентом и вновь создаваемым молодежным правительством города. Сегодня можно сказать, что система запущена и проект действительно работает.
     Модель взаимодействия Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловска и Молодежного Правительства (дублеров) при Главе Петропавловск-Камчатского городского округа получила название «Маленькая Федерация» и стала одним из «брендов» молодежного парламентского движения Петропавловска.
     Сегодня накопленный опыт обобщается для того, чтобы сформировать целостную картинку становления «Маленькой Федерации» и определить перспективы развития этой модели сосуществования молодежных консультативно-совещательных структур.



Разделение властей: теория и практика


Путь к эффективной интеграции
лежит через грамотное разделение
полномочий. Без этого мы обречем себя
на непонимание и конфликты.


     Движение молодежного парламентаризма и движение молодежных правительств в России имеют один общий корень. В свое время оба типа организаций относились к молодежным парламентским структурам, но решительное размежевание, которое произошло в 2006 году в Твери, заставило правительства и парламенты идти своими путями. Однако сама правовая природа заставляет их объединяться и работать совместно на базе общности цели обеспечения представительства молодежи в органах власти. В разных регионах и муниципалитетах России формировались свои модели взаимодействия молодежных парламентов и правительств, однако созданная в Петропавловск-Камчатском городском округе система, получившая название «Маленькая федерация», имеет ряд своих специфических особенностей.
     Модель «Маленькая федерация» - форма сотрудничества между молодежными парламентскими структурами различных форм в пределах одного муниципального образования. Основное отличие «Маленькой федерации» от иных моделей взаимодействия молодежных парламентов и молодежных правительств состоит в том, что между двумя организациями возникают институциональные связи.
     Модель состоит в создании между обеими структурами тесной организационно-правовой системы, соединяющей их в единую гармоничную структуру. Эта система взаимодействия закреплена на юридическом уровне и представляет собой разумный компромисс представительной и исполнительной ветвей власти муниципалитета.

     Как все это начиналось? Молодежный Парламент Петропавловск-Камчатского городского округа была создана 14 октября 2005 года. 22 ноября 2006 года подписано решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа № 493-р о статусе Молодежного Парламента как о консультативно-совещательной структуре, функционирующей при представительном органе местного самоуправления. 26 января 2007 года подписано Распоряжение Главы Петропавловск-Камчатского городского округа о создании Молодежного Правительства (дублеров) городского округа. Все это вполне обычные для современной молодежной политики события. Однако есть одно отличие. Одно, но самое важное – Парламент самостоятельно внес на рассмотрение Главы города проект положения Молодежного Правительства, избрал председателя данного органа, а затем утвердил сформированную им команду. Де-факто и де-юре, это первый случай, когда молодежный парламент фактически учредил молодежное правительство. Как, зачем и почему?



Ориентационные ценности молодежных правительств. Каковы они?

(фрагмент доклада группы стратегического планирования, подготовленный для Молодежного правительства Петропавловск-Камчатского городского округа)


     Молодежные правительства – организации новой формации, новой волны. Они созданы для конкретных целей, в ней люди наделены существенной ответственностью друг перед другом и перед вышестоящими органами. Организация создается в «меркантильных» целях, в целях подготовки нового поколения муниципальных служащих, она отражает довольно четко сформулированное требование к результатам деятельности. Мало того, поскольку ключевые ориентиры в развитии организации – это дублирование и реализация проектов, то можно сделать вывод о том, что вся деятельность должна претворять собой образец именно личной эффективности, базирующейся на личных качествах и ответственности. Сбор, обучение, сертификация, защита проектов – все эти ступени предполагают существенный уровень теоретической подготовки дублеров и наличие у них очень конкретно сформулированных целей. И вот тут вот находится главный подводный камень.
     Часто в Молодежных правительствах проекты возникают по ходу реализации дублерских функций, вытекают из характера деятельности дублируемых подразделений, являлись воплощением личных интересов или формулировались в отдельных конкретных организационных целях, то теперь дублеры приходят в систему уже с готовыми проектами. Возникает вопрос: что приоритетнее? Проекты или дублерство? Если говорить проще, то организации стоит четко понять, каков внутренний механизм достижения организационных целей: реализация проектов посредством дублерской деятельности или приход к дублерству через написание и воплощение проекта. А может дублерство и проектная деятельность равнонаправленные функции, реализуемые в зависимости от обстоятельств? Дать ответ на вопрос невозможно, невозможно, если сама организация до сих пор не выработала общее видение этой проблемы. Ведь если разные представители Молодежного Правительства будут придерживаться разных подходов, возникнет внутренний дисбаланс в организации. Как минимум, станет крайне трудно диагностировать результаты работы.
     Два подхода – дублерство и проектирование – две стороны одной монеты, деятельности Молодежного Правительства, другое дело в том, как эти стороны совместить и как сбалансировать.
     Проектирование – направление, ориентированное на внешнюю среду, оно отведет дублерскую деятельность на второй план, превратит в обслуживающий механизм реализации поставленных целей. Реализация проектов ставит на первое место личные качества и личную эффективность, умение изыскивать ресурсы и находить внешнюю поддержку, работать внутри команды дублеров, воплощающих организационные проекты. Понятно, что дублерство теряет свою актуальность, особенно в том случае, если цель проекта не совпадает с профилем дублируемого подразделения.
     Дублерство ориентировано на ближайшее окружение организации – орган исполнительной власти. Оно ставит целью сформировать эффективный кадровый резерв, подготовленный в реальных условиях функционирования подразделений администрации. С определенной точки зрения, это направление наиболее полно соответствует среднесрочным целям организации, но при этом несет множество рисков и угроз.
     Вопрос об измеримости результатов вообще стоит очень остро. С этой точки зрения проекты более эффективны: они имеют (или должны иметь в идеале) внутренние критерии достижимости. Таким образом, если поставить во главу угла проектную деятельность, то базовым критерием успеха будет доля реализованных проектов. То есть если из 18 проектов в жизнь было воплощено 9, то организация достигла поставленных целей на 50%. В отношении дублерства таких критериев нет, но никто не говорит, что их невозможно выработать.
     Можно предположить, что критериями эффективности организации должны быть интегральные показатели, объединяющие степень достижения личных проектов дублеров и оценку деятельности дублера со стороны дублируемого (возможны самые разные формы).



Надо 
HotLog Яндекс цитирования Рейтинг@Mail.ru Ramblers Top100
© Отдел Молодежной политики и Спорта Управления Культуры, Спорта и Молодежной политики Петропавловск-Камчатского городского округа 2011-2014